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土地整理公司单一来源采购程序

  合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 只能从供应商处采购的； 发生了不可预见的紧急情况不能从其他土地整理公司供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购也称直接采购，是指采购人向土地整理公司供应商进行采购的方式。适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属、制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的特点是没有竞争性。

  采购人根据门下达的《***采购计划下达函》或批复的土地整理公司方式，与***采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理***采购单一来源采购事宜。代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，包括洽谈主要内容、质量低保证、服务要求、应变措施等。代理机构将单一来源采购文件送采购人确认，采购人审核后在单一来源采购文件上签署确认意见并加盖公章。洽谈方案在洽谈前保密，采购预算在洽谈过程中要保密。

  采购人签字盖章向代理机构确定单一来源土地整理公司名单。代理机构向洽谈供应商发出洽谈邀请，出售单一来源采购文件。采购时间变更，代理机构如需变更采购时间的，应当在提交响应文件截止时间二日前，将变更时间书面通知单一来源采购文件收受人。代理机构按单一来源采购文件规定的时间、地点组织单一来源采购。门可以视情况到现场监督谈判活动。代理机构应在采购活动当天，特殊情况下可在采购活动前一天，由采购人的同级门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级***采购评审库中抽取评审，依法成立单一来源采购小组。

  依据施工模拟形成的二维图纸、专项图纸和施工模拟演示等阶段成果，对施工人员开展动态施工模拟、危险源识别等教育培训，不仅可以提高施工人员的安全意识，还能使施工人员快速、掌握施工安全操作，有效避免施工现场安全事故的发生。基于土地整理公司技术的机房施工可实现对机房室内总体布置、施工方案、机械设备、材料供应、劳动力配置、应急处置等方案的优化改良，能够充分保障机房工程施工的安全和质量，降低施工成本。

  土地整理公司施工进度管理

  基于土地整理公司技术的铁路客服信息机房工程进度管理，通过建立BIM模型和管理流程的联系和规则，利用虚拟施工，将空间信息与时间信息整合在统一的BIM模型中，以便更直观、地反映施工流程。基于BIM模型对实际工程施工进度和计划进行动态管理，可以有效地协调各***的交叉施工，确保工程进展顺利，通过土地整理公司模型直观地展示信息机房当前的实际施工进度。引入进度管理体系可以对信息机房工程施工过程中各个工艺以及整体施工进度进行统筹管理。

  具体地，针对已经施工完成的、正在进行施工的以及尚未开工的工程实体，分别用不同颜色在BIM模型上标识，使项目管理人能够清晰地了解项目施工进度。另外，项目管理人员还可以通过拖动“时间轴”上的游标进行历史施工过程重现以及未来的施工计划预演。由于土地整理公司和WBS分解结构已经进行过关联，所以当用户选中部分模型时，与之关联的部分计划进度甘特图也随之联动展示。此外，客服信息机房施工现场所需物资涉及多个参与方，并且种类较多、生产及运输对工期影响较大、数量庞大，利用BIM模型所包含的数据结合施工进度对材料物资进行动态管理，可确保物料及时到位，且处于有效的备用状态，避免发生窝工误工影响进度，同时也避免信息机房现场库存过高而影响成本控制和空间周转。

  相较于之前粗放式一窝蜂的发展，未来土地整理公司项目将更趋向于精细化。不管是对宏观政策方向和PPP规范化的理解，还是对实施方案的编制、财务测算等实操方面都提出了更高的要求。作为行业从业人员，需要不断更新原有知识储备以应对市场需要。比如，在新政之下，土地整理公司实施方案编制的设置是否需要进一步缜密的考量？是否需要对PPP项目进行更加精细的测算？

  在土地整理公司项目咨询服务领域，工程咨询一直占据着主导地位，而法律咨询无疑是被忽略和“边缘化”的服务。但PPP项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多、风险防控压力较大等特点，同时又涉及复杂的立项、土地、财务、投融资、工程、税收问题等，而上述每一个问题又在PPP领域有其特有的合法合规要求，也存在着大量的法律风险，因此，法律咨询服务无疑又是不可或缺的。

 土地整理公司项目实施过程离不开法律咨询服务的保驾护航，土地整理公司项目的全生命周期都需要借助律师的力量，为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障。于发布了关于建立全省和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见，对“全生命周期法律咨询”制度的建立进行了有益的探索，也是对律师参与PPP项目服务作用及价值发挥的充分肯定。

  一直以来，国家并未对PPP咨询服务机构的资质作出要求，只要列入或省PPP咨询服务机构库就具备提供PPP咨询服务的资格，因此，土地整理公司咨询服务团队中没有法律人员的情况极为普遍。但相对于工程或财务等的咨询而言，法律咨询在PPP项目实践中的作用是不能替代的。尽管目前PPP尚沒有专门的法律文件出台，由于土地整理公司项目所涉及的法律法规众多，风险极大，因此，无论是从理论还是实践的角度，在PPP项目实施过程中引入法律咨询服务都是完全必要的。

  咨询机构和要发挥作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目咨询服务。对于包装不规范PPP项目增加隐性债务风险、出具咨询意见违反相关政策规定、收费标准偏离市场合理水平、对土地整理公司项目实施造成消极影响和严重后果的咨询机构和，要按照规定严肃追究责任。”。土地整理公司项目的规范实施每一步都应该有法律服务机构出具法律意见。PPP项目数额都大，又涉及公共服务众多领域，只有法律意见才能保证项目合法合规，减少相关人员的法律风险。律师必须要有能力保证为项目出具法律意见书依证其合规合法，如果项目出现或违规，法律服务咨询机构要敢于承担赔偿责任。

 综上我们认为，土地整理公司项目实践过程中，需要借助律师的力量为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障，PPP项目全过程不能没有律师的参与。正如有的说的：律师不仅要有能力，还应有职业情怀，因为PPP事关公众利益；律师不仅要善于提出问题，对客观存在的风险做出充分提示，还应对问题的解决方案给出可行的操作建议。PPP法律咨询前途光明道路曲折，律师更是道远，我们一起努力共同为土地整理公司项目的高质量发展贡献律师的力量！

  土地整理公司监测服务平台已如期建成，通过国家电子政务外网向***发展改革部门公开，并提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。与传统项目库事后填报的方式不同，PPP监测服务平台基于一项目一代码，实现了项目前期手续办理情况实时更新，可更好地利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。