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***购买服务与编制项目申请报告单位是什么关系

  编制项目申请报告单位制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、编制项目申请报告单位程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称编制项目申请报告单位，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与编制项目申请报告单位的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  编制项目申请报告单位服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

编制项目申请报告单位产品供货不及时

  编制项目申请报告单位供应商很多是中小企业，个体业户，流动资金不大，现货库存很小。根据询价结果进行网上报价，中标后在订货，订不上货再到处炒货，因此延误供货期。再者是有的供应商预测到产品价格可能下调，故意拖延供货时间，等待价格下调后再订货。供应商弃标有如下几种原因：一是供应商故意弃标，采取的方法是先***中标，然后再和采购人谈改变需求，采购人不同意更改需求时就弃标。二是有一些实力不强的编制项目申请报告单位供应商先以***中标，然后再去组织货源，如果组织不到就提出各种理由弃标，三是存在采购人在落实需求时不清楚，供应商有误解而报***，中标后与采购人交货时才知道做不下来而提出弃标。

  加强对网上询价编制项目申请报告单位供应商的监督管理，定期和不定期检查供应商履约情况，发现供应商违规操作，坚决处罚。***采购监督管理部门应当详细制定网上询价采购供应商处罚条例。建立供应商诚信档案，详细记录供应商在***采购过程的诚信情况，对不诚信的供应商在网上批评，把违规的供应商列入“黑名单”，在网上曝光；对一直诚实守信、所提供的产品***、售后***的供应商，在网上给予表扬，年终评比颁发诚信奖杯等，倡导和约束供应商合法经营。

  加强对编制项目申请报告单位采购人的管理，一是加强培训和教育，举办各种形式的培训班，学习***采购法、招***法和有关法律法规，学习如何落实好需求，提高自身素质和业务水平。二是建立起对采购人奖惩实施细则，对支持***采购工作，在***采购活动中积极配合、诚实守信的采购单位给予表扬奖励，年终评出采购人或采购单位。中标后供应商所提供货物的履约验收，是***采购合同中的一部分，是对招标结果的检验。集中采购代理机构应当制定出验收细则，规定多大规模以下的项目采购人自己验收，多大规模以上的项目必须由采购代理机构组织验收等等，加强对履约验收的管理。

编制项目申请报告单位范围不断扩大，功能不断升级

  ***编制项目申请报告单位规模为33067亿元，占***财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3%。***采购制度不仅规范和节省了财政支出，也承担起更多政策功能，有力支持了国家各项事业的发展。提高***采购公共服务资金使用效益，维护社会公共利益。“***购买服务”，是近年来***服务提供方式的重大创新——从***履职所需服务逐步向公共服务扩展，从的环卫清扫服务向公共法律服务、公共文化服务、公共体育服务、卫生服务、教育服务、助残服务、***、青少年服务等领域延伸。

  公布了《***购买服务管理办法》，对购买主体和承接主体、购买内容等作出规范。“未来，民生领域公共服务将更多交由市场提供，而***购买服务选择承接主体环节，适用编制项目申请报告单位有关政策法规规定，能提升所购服务的***，维护国家利益和社会公共利益。”购买贫困地区农产品，助力脱贫攻坚。目前，来自***22个省份、832个贫困县的“扶贫商品”，正在和***供销总社打造的“贫困地区农副产品网络销售平台”上被各预算采购单位批量选购。截至2020年12月27日，这个简称为“832平台”的***采购电商平台累计上架商品9万多款，累计成交总额破80亿元。将***采购政策融入脱贫，有助于帮助贫困人口增收脱贫，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。”

  提高编制项目申请报告单位规范性、透明度，“明白账”促进政务公开

  随着供应商在采购中心“政采云”平台远程开标大厅上成功完成***文件线上，公共资源的物业服务采购项目进入开标程序。“不见面开标”减轻了竞标企业负担，利于疫情防控，也提高了采购效率，这是“互联网+***采购”改革的新成果。开评标全程线上操作，步步留痕，在线问询应答全程公开透明，可以有效减少***采购领域行为。

  我国已变成世界编制项目申请报告单位销售市场。PPP项目涉及到繁杂的合同书关联和多种多样运行方法,科学研究、、详细地计算和体现PPP项目多方行为主体的权利和义务，是PPP方式身心健康发展趋势的关键确保。因而，科学研究制订PPP企业会计准则，标准PPP方式产生的部门财产和相关资产总额或债务的财务会计解决，具备关键和长远的实际意义。

 编制项目申请报告单位项目一般具备项目投资额度大、协作时间长、法律法规和现行政策规章制度覆盖面广、管理方法阶段多等特性，理应一直坚持全生命周期的标准实际操作、严格要求，稳步推进。
第三方服务机构，就是指接纳项目所属区级部门门、执行机构等企业授权委托，为PPP项目全生命周期管理方法给予相关服务的机构。第三方服务机构包含但不限于：编制项目申请报告单位资询机构、工程项目造价咨询公司机构、资产报告评估机构、会计公司的、法律事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在城市区级部门门、执行机构依据相关要求挑选明确。 第三方服务机构理应把握了解实际编制项目申请报告单位项目涉及到的行业领域，具有部门预算管理方法、建设工程、采购项目、融资金融、项目经营、绩效评估等PPP管理方法相关现行政策知识，具有比较丰富多彩的实际操作工作经验。可以始终保持并持续提升相关行业的技术水准，达到PPP项目服务项目规定。
第三方服务机构接纳门、执行机构授权委托，理应勤恳履行职责，谨慎进行相关工作中。在服务项目全过程中应参考过去PPP项目服务项目实际操作工作经验，积极充分发挥技术人员优点，在充足掌握项目情况、早期办理手续完善、调查数据信息等文档材料的基本上，严苛遵照相关法律法规、现行政策规章制度和行业规范，谨慎出示服务项目成效。第三方服务机构给予的服务项目成效，理应盖上公司章，并有2名之上从业本项目的有工作人员签名确定。