聊城土地整理机构山东至信集团「山东至信建设集团」

土地整理机构组织采购洽谈

  响应土地整理机构供应商在采购人纪检监察人员的监督下，在单一来源采购现场检查响应文件的密封情况并签字确认。代理机构拆封响应文件。响应文件未按要求加盖公章的，供应商授权代表身份与响应文件不符的，单一来源采购小组有权拒绝该响应供应商参加本次单一来源采购。代理机构宣布单一来源采购纪律和单一来源土地整理机构工作规则，并印发给各单一来源采购小组遵照执行。单一来源采购小组签署《***采购项目评审承诺书》，推选单一来源采购小组召集人。单一来源采购小组对合格响应文件进行阅读和比较，初步了解响应供应商的单一来源采购响应文件，做好单一来源采购准备。

  土地整理机构采购小组按照单一来源采购文件要求和洽谈方案与供应商洽谈。洽谈中，供应商可以对响应文件进行修改。供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务均能满足采购需求、终报价不高于土地整理机构预算，采购小组出具评审结果。供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务均能满足采购需求、终报价不高于***采购预算，采购小组出具评审结果。采购人无正当理由不按照依法推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，或者在单一来源采购小组依法推荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的，代理机构不得发布成交公告，门不予支付采购资金。

  土地整理机构供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务不能满足采购要求、终报价高于***采购预算，经洽谈不能达成一致，采购人需要调整采购项目配置标准后继续洽谈；或调整***采购项目预算，报采购人的同级门审批同意后采购人继续洽谈；采购人不能调整***采购项目预算或采购项目配置标准的，采购项目取消。代理机构根据单一来源采购小组出具的评审结果，送采购人确认后，向供应商发出成交通知书。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，成交供应商放弃成交的，应承担相应的法律责任。

土地整理机构深化应用中面临的问题

  土地整理机构是利用数字化技术在建立虚拟的建筑工程信息模型，并为该模型提供单一的、完整一致的建筑工程信息库。BIM技术应用的***价值不仅在于建立模型和三维效果，更是掌握建筑工程丰富信息，并带给参与工程项目所有角色不同的应用价值。但BIM能做什么和做成什么差别很大，从辅助型BIM到设计型BIM需要解决许多问题。

土地整理机构工作范围问题

  首先是土地整理机构的业务范围问题，要明确到底是BIM咨询还是BIM设计。BIM设计服务体现在准确的建模和高质量的图纸输出，而BIM咨询则侧重于基于BIM设计模型的有价值信息，配合投资、施工、运营维护等。其次是BIM设计具体应用的范围问题，BIM设计不代表所有的设计内容都要使用三维设计，不代表所有构件都要表现完整的细节，也不代表所有的设备都要具备完整的信息。由于缺乏对BIM设计范围和深度的要求。不清楚土地整理机构的设计范围，有可能得不到理想的结果；不明确BIM的设计范围，则会带来不必要的工作量。

  传统设计标准包括CAD规范、图纸及参照文件规范、文件夹结构标准、文件命名标准、CAD图层标准、文字样式及字体等内容。BIM技术标准是在CAD的基础上还应添加项目各阶段模型范围及深度规则、BIM目标与职责、单***建模流程、多***模型协调流程、模型输出规则等内容。否则将难以合理有效应用BIM设计过程中创建的大量数据，在设计层面很难实现由协同给设计带来的效率提升，项目层面则很难从设计的模型中提取更多对其他参与方有价值的信息。

BIM极大地提高了设计工具的协同能力，同时BIM理念也使设计师的协同意识不断增强，但却引发了一些新问题。首要问题是谁来负责协同，如果以某一***的来领导，会造成该***的工作量大大增加；如果由各***选派代表或者外聘***的BIM咨询团队，由于该团队的主要任务就是设计检查，每天肯定会有大量的问题被发现，有些细枝末节问题处理可能严重影响到设计进度。

  相较于之前粗放式一窝蜂的发展，未来土地整理机构项目将更趋向于精细化。不管是对宏观政策方向和PPP规范化的理解，还是对实施方案的编制、财务测算等实操方面都提出了更高的要求。作为行业从业人员，需要不断更新原有知识储备以应对市场需要。比如，在新政之下，土地整理机构实施方案编制的设置是否需要进一步缜密的考量？是否需要对PPP项目进行更加精细的测算？

  在土地整理机构项目咨询服务领域，工程咨询一直占据着主导地位，而法律咨询无疑是被忽略和“边缘化”的服务。但PPP项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多、风险防控压力较大等特点，同时又涉及复杂的立项、土地、财务、投融资、工程、税收问题等，而上述每一个问题又在PPP领域有其特有的合法合规要求，也存在着大量的法律风险，因此，法律咨询服务无疑又是不可或缺的。

 土地整理机构项目实施过程离不开法律咨询服务的保驾护航，土地整理机构项目的全生命周期都需要借助律师的力量，为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障。于发布了关于建立全省和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见，对“全生命周期法律咨询”制度的建立进行了有益的探索，也是对律师参与PPP项目服务作用及价值发挥的充分肯定。

  一直以来，国家并未对PPP咨询服务机构的资质作出要求，只要列入或省PPP咨询服务机构库就具备提供PPP咨询服务的资格，因此，土地整理机构咨询服务团队中没有法律人员的情况极为普遍。但相对于工程或财务等的咨询而言，法律咨询在PPP项目实践中的作用是不能替代的。尽管目前PPP尚沒有专门的法律文件出台，由于土地整理机构项目所涉及的法律法规众多，风险极大，因此，无论是从理论还是实践的角度，在PPP项目实施过程中引入法律咨询服务都是完全必要的。

  第三方服务机构应主动配合门真实、完整、准确、及时地提供项目信息并协助在土地整理机构综合信息平台上传相关资料。可受门委托协助开展PPP项目信息公开工作检查。宣传培训。第三方服务机构可为各市县提供PPP项目宣传推介和知识培训，提高土地整理机构项目的市场推介程度，增强门和实施机构对于PPP项目全生命周期管理能力。其他相关工作。第三方服务机构可受门、实施机构委托参与PPP项目谈判、纠纷处置等。

  中央平台和各地方平台已全部实现数据对接，通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的新进展情况，截至12月上旬，各地已录入土地整理机构监测服务平台项目近7000个，总投资超过9万亿元。其中，已批复可研报告或履行核准、备案手续，以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个，总投资超过5万亿元，主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

  与原有土地整理机构项目库相比，PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托***投资项目在线审批监管平台，领取项目代码，并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”，与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享，项目前期手续办理等信息可实时更新，无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求，依据投资项目审批管理权限，原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

  土地整理机构以适当方式将重点推进项目向有关方面推介，推动合规项目落地实施。同时，将进一步加强对地方的督导和服务，推动各地依法依规把平台用活、用好，充分利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。