土地整理公司诚信企业「山东至信建设集团」

土地整理公司合同签订后，是否可以变更？

  土地整理公司合同的双方当事人不得擅自变更、中止或 者终止合同。土地整理公司合同是根据采购文件确定的事项签订的，采购人和供应商应当严格按照合同的规定履行合同义务，双方任何一方都不得变更、中止或者终止合同，也不得通过协商变更、中止或者终止合同，供应商违反《土地整理公***》关于合同的规定应当承担相应的法律责任。合同变更的内容包括合同的标的、规格、型号、数量、质量等；中止是无正当理由暂停履约；终止就是不再履行合同义务。合同当事人一方擅自变更、中止或者终止合同均属于违约行为，应当承担相应的违约责任。现实中，变更、中止或者终止合同可能是合同当事人双方协商一致的行为，也可能是合同当事人单方的行为，无论哪一种情形都是《***采购法》及其实施条例禁止的行为，应承担相应的法律责任。

  土地整理公司集中目录内的货物、服务和工程，不论金额大小，都属于集中采购项目。一个项目是否属于集中采购目录内的项目，还需要对照***采购品目分类目录（财库〔2013〕189 号）来进行判断。例如：键盘是不是集中采购项目，具体的判断方法是：①在***采购品目分类目录中搜索键盘，集中采购包括两种组织形式，即***集中和部门集中。集中采购机构采购项目应当选择“***集中”组织形式；部门集中采购项目应当选择“部门集中”组织形式。按照中央要求，从 2020 年起，省级印发的集中采购目录仅指集中土地整理公司机构采购目录，部门集中采购目录由省级各部门根据工作需要自行制订。

  在申报土地整理公司计划时，组织形式应选择为“***集中”，需要委托集中采购机构（采购中心）组织采购；小额、零星的也可以通过 采购电子卖场的网上服务市场进行采购。（2）与物业管理相关的保安服务应作为物业管理项目采购。

土地整理公司应当把握以下几点

  按照采购方式不同，土地整理公司可以分为公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购和其他方式采购《***采购法》规定，***采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和***采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为***采购的主要采购方式。这既从法律上明确了***采购应当遵循的采购方式，又从采购方式上对***采购进行了分类。正确理解和执行这一规定，应当把握以下几点：土地整理公司方式适用于集中采购和分散采购，也适用于自行采购和代理采购。不管是集中采购，还是分散采购;也不管是自行采购，还是代理采购，都必须在这种采购方式选择一种进行采购。

  公开招标应当作为***采购的主要采购方式，但不是必须采用的采购方式。《***采购法》规定：“***采购工程进行招标***的，适用《招标***法》。”“采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的***采购项目，由规定;属于地方预算的***采购项目，由省、自治区、直辖市***规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在土地整理公司活动开始前获得设区的市、自治州以上的采购监督管理部门的批准。”理解和执行这些规定，需要注意几点：***采购项目采用公开招标方式应当达到一定的数额标准，没有达到规定的数额标准的***采购项目，不能强制要求进行公开招标。采购  人或者执行采购的机构自愿采用的除外;

  土地整理公司公开招标的数额标准按照《招标***法》规定执行;货物和服务采购公开招标的数额标准只能由或者省级***规定。设区的市及其以下各级***或者各级***的部门无权规定;依法规定的数额标准适用于集中采购与分散采购、自行采购与代理采购。这四种采购中，只要采购项目的金额达到规定的数额标准，都应当采用公开招标方式进行采购;

  通过关联施工进度计划、施工方案、施工现场布置、资源配置方案等各项要素，实现对施工组织设计的计划编制、进度管理、资源管理和风险管理，使管理者能够对工程实际进度与计划进度有直观的把握，使计划调整有了直观的依据。通过平台连接客服信息机房工程建设的各参与方，可促进各方交流互动，不断深入拓展土地整理公司技术在铁路客服信息机房工程建设中的应用模式，切实提升铁路客服信息机房工程建设的规划设计、施工管理和信息共享能力，达到良性协同驱动铁路客服信息机房工程建设信息化发展的目的。

  基于土地整理公司技术的信息管理系统的***作用是构建一个多***协同、信息资源共享的集中开放式平台。在平台的激励作用下，机房设备数据按照标准统一进行存储和管理，软硬件基础资源采用集中部署的方式，多样化的应用能够实现快速部署、运行和更新。对于建设、设计、施工、监理单位等工程项目的相关参与方，通过对同一土地整理公司模型进行使用和共享，可以实现铁路客服信息机房工程项目立项决策、规划设计、工程实施、竣工验收的信息化、标准化管理。

  技术架构。根据铁路客服信息机房工程的设计、施工、监理以及业主单位的需求，基于土地整理公司技术的铁路客服信息机房管理系统技术架构可分为基础设施层、数据存储层、基础服务层、业务应用层和综合展示层5个层面。层为基础设施层，主要为设计、施工、监理以及业主单位提供上层服务和应用所需的服务器、网络、存储设备及其他设备，以实现多级联网、资源共享。第2层为数据存储层，通过集中管理设计阶段的数据和建设阶段的数据，形成数据类型、格式统一的数据库。第3层为基础服务层，主要提供对存储数据的数据管理、数据发布及数据接口总线等基础数据服务，同时为上层业务应用提供统一消息分发、流程引擎、图形引擎、认证授权等公共运行服务。

  土地整理公司采购代理（如有）。在“一案两评”取得批复后，第三方服务机构可接受采购单位委托参与项目采购，协助发布资格预审公告和采购公告，重点复核相关文件是否与批复的实施方案保持一致。协助开展答疑、组织谈判并完成社会资本的选定、签发中标成交通知书，按法律法规和政策要求做好采购环节的信息披露，采购完成后将过程性文件移交至采购单位。原已承担“一案两评”编制的第三方服务机构不得承担该项目采购代理工作。

  项目采购前，第三方服务机构可协助编制项目合同，合同的***条款须与实施方案、采购文件保持一致。土地整理公司社会资本采购工作完成后，第三方服务机构应根据谈判备忘录内容以及行业主管部门、门和部门等的审核意见修改完善合同，并协助完成报批和签约工作。在项目执行阶段，第三方服务机构可接受实施机构、门委托，根据相关规定组织实施建设期、运营期和移交期绩效评价，编制绩效考核工作底稿，搜集充分适当的评价得分、扣分依据，出具项目各阶段《绩效评价报告》，并协助实施机构和门根据绩效评价结果计算付费金额。原已承担“一案两评”编制和采购代理的第三方服务机构不得再承担该项目绩效评价工作。

  出具法律意见书等方式参与当地土地整理公司宏观管理及PPP项目全生命周期事前、事中、事后管理全过程，充分发挥法律顾问在PPP相关法律法规和政策制度等方面的经验优势，为PPP项目全生命周期管理提供智力支持和服务。重点对PPP项目全生命周期各阶段重大事项的合法合规性论证提供法律服务，出具的《法律意见书》等应作为实施方案批复、采购文件审查、合同审查、项目变更以及整改等环节的重要依据。在项目执行阶段，第三方服务机构可参与实施中期评估并出具中期评估报告，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性，及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。