青岛土地整理单位至信股份「山东至信建设集团」

土地整理单位单一来源采购程序

  合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 只能从供应商处采购的； 发生了不可预见的紧急情况不能从其他土地整理单位供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购也称直接采购，是指采购人向土地整理单位供应商进行采购的方式。适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属、制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的特点是没有竞争性。

  采购人根据门下达的《***采购计划下达函》或批复的土地整理单位方式，与***采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理***采购单一来源采购事宜。代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，包括洽谈主要内容、质量低保证、服务要求、应变措施等。代理机构将单一来源采购文件送采购人确认，采购人审核后在单一来源采购文件上签署确认意见并加盖公章。洽谈方案在洽谈前保密，采购预算在洽谈过程中要保密。

  采购人签字盖章向代理机构确定单一来源土地整理单位名单。代理机构向洽谈供应商发出洽谈邀请，出售单一来源采购文件。采购时间变更，代理机构如需变更采购时间的，应当在提交响应文件截止时间二日前，将变更时间书面通知单一来源采购文件收受人。代理机构按单一来源采购文件规定的时间、地点组织单一来源采购。门可以视情况到现场监督谈判活动。代理机构应在采购活动当天，特殊情况下可在采购活动前一天，由采购人的同级门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级***采购评审库中抽取评审，依法成立单一来源采购小组。

***购买服务与土地整理单位是什么关系

  土地整理单位制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、土地整理单位程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称土地整理单位，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与土地整理单位的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  土地整理单位服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

    或社会资本一方毁约造成 项目提早停止，怎样依规开展结算？方发生“新官没理老账”的状况 ，怎样依法追究合同违约责任这些。这种案例常见问题也是归属于法律范围处理的难题，更应当应用法律方式，依靠法律的能量和技术律师的协助依规处理。这个时候才何惧法律咨询服务之必要性。

  而当土地整理单位项目发生法律纠纷案件必须或起诉时，更必须充分发挥律师处理法律纠纷案件的特长和技能参加在其中处理纠纷案件，这时，技术律师的功效是一切技术组织无法替代的。 一是，伴随着项目投资规章的颁布，做为必须给予法律咨询服务的项目执行组织，主要要了解到法律咨询服务在土地整理单位项目实践活动中的使用价值，中强调的“PPP项目一般具备项目投资额度大、协作时间长、法律和现行政策规章制度覆盖面广、管理方法阶段多、风险管控工作压力很大等特性，创建PPP项目项目生命周期法律咨询顾问规章制度，是维护保养经济活动安全性、预防和解决重大风险的有效途径，对保证 PPP项目身心健康、科学研究、高质量发展具备十分关键的实际意义。

  提高律师的技术咨询服务工作能力。土地整理单位项目具备很强的综合型技术合乎性的特性，土地整理单位项目的法律资询有别于传统式的律师服务项目，PPP项目合同书管理体系更涉及到会计、技术性、投资融资等好几个层面。土地整理单位项目法律咨询服务从业人员假如对会计、技术性等技术没去科学研究把握得话，难以出示技术的法律意向书，也难定编出真真正正合乎项目特性和要求的合同书等项目材料，更为难PPP项目给予的法律咨询服务。 标准律师法律咨询服务个人行为，规定律师给予法律咨询服务务必依规合规管理

  土地整理单位项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多等特点，应当始终坚持全生命周期的规范操作、严格管理，有序推进。借助不同领域第三方服务机构智力成果，发挥其在PPP全生命周期中决策咨询、审核复核、论证鉴证、建言建议、监督评价等方面的相关作用，是促进全省土地整理单位项目科学决策、顺利实施、规范管理的重要手段，是防范化解行政风险的重要途径，对提高PPP管理能力、管理质量和管理效率，推进全省土地整理单位模式高质量发展具有十分重要的意义。

  本意见所称第三方服务机构，是指接受项目所在本级门、实施机构等单位委托，为PPP项目全生命周期管理提供相关服务的机构。第三方服务机构包括但不限于：土地整理单位咨询机构、工程造价咨询机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在地本级门、实施机构根据有关规定选择确定。

  胜任。第三方服务机构应当掌握PPP管理相关政策规定，熟悉具体PPP项目涉及的行业领域，具备财政预算管理、工程建设、采购、投资融资、项目运营、绩效评价等PPP管理相关政策知识，具备较为丰富的实操经验。能够持续保持并不断提高相关领域的水平，满足土地整理单位项目服务要求。

  第三方服务机构接受门、实施机构委托，应当勤勉履职，审慎开展相关工作。在服务过程中应借鉴以往土地整理单位目服务实操经验，主动发挥技术优势，在充分了解项目背景、前期手续完备、调研数据等文件资料的基础上，严格遵循法律法规、政策制度和行业规范，审慎出具服务成果。第三方服务机构提供的服务成果，应当加盖公章，并有2名以上从事本项目的有资质人员签字确认。