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***购买服务与BIM应用资质是什么关系

  BIM应用资质制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、BIM应用资质程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称BIM应用资质，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与BIM应用资质的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  BIM应用资质服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

BIM应用资质包含两种意义

  首先，集中采购是一种制度，包括关于集中采购的各种规定、办法和规范。其次，集中采购是对具体采购项目进行采购的一系列活动的总和。实行BIM应用资质的***采购项目是所有或者部分采购单位，至少是一个部门或者一个系统通用的，能够集中起来统一采购的。只有个别单位或者少数单位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采购项目，不应当进行集中采购。

  实行BIM应用资质的***采购项目是依法纳入集中采购目录的。具体采购项目是否实行集中采购由集中采购目录进行规定，只要列入集中采购目录的采购项目，不管数量多少，也不管金额大小，都要进行集中采购。没有列入集中采购目录的采购项目，不能要求采购人进行集中采购。根据《***采购法》的规定，集中采购目录只能由和省一级***或者其授权的机构确定并公布，其他单位无权确定集中采购目录。

  BIM应用资质分为集中采购机构进行的采购和部门集中采购两种。BIM应用资质机构进行的集中采购是指所有的或者部分采购单位通用的货物、工程或者服务，必须委托集中采购机构代理采购。而一个部门或者一个系统有特殊要求，只是本部门或者本系统通用，其他采购单位不使用或者很少使用的，应当实行部门集中采购。《***采购法》对部门集中采购的具体执行没有明确规定,但是,从整个法律的系统性和其他具体规定分析，笔者认为，部门集中采购可以由部门或者系统组织，可以委托集中采购机构或者依法认定资格的采购代理机构具体执行采购。为便于实际操作，集中采购机构采购的目录和部门集中采购的目录应该分别编列。

  纳入BIM应用资质目录的采购项目，应当尽量集中一定的批量进行采购，克服零星采购和分散采购，减少同一采购项目的多次重复采购。所以，一方面，制定完善的***采购预算和***采购计划十分重要;另一方面，集中采购机构可以对不同单位相同的采购项目实行定期的统一采购。

  第三方服务机构应主动配合门真实、完整、准确、及时地提供项目信息并协助在BIM应用资质综合信息平台上传相关资料。可受门委托协助开展PPP项目信息公开工作检查。宣传培训。第三方服务机构可为各市县提供PPP项目宣传推介和知识培训，提高BIM应用资质项目的市场推介程度，增强门和实施机构对于PPP项目全生命周期管理能力。其他相关工作。第三方服务机构可受门、实施机构委托参与PPP项目谈判、纠纷处置等。

  中央平台和各地方平台已全部实现数据对接，通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的新进展情况，截至12月上旬，各地已录入BIM应用资质监测服务平台项目近7000个，总投资超过9万亿元。其中，已批复可研报告或履行核准、备案手续，以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个，总投资超过5万亿元，主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

  与原有BIM应用资质项目库相比，PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托***投资项目在线审批监管平台，领取项目代码，并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”，与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享，项目前期手续办理等信息可实时更新，无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求，依据投资项目审批管理权限，原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

  BIM应用资质以适当方式将重点推进项目向有关方面推介，推动合规项目落地实施。同时，将进一步加强对地方的督导和服务，推动各地依法依规把平台用活、用好，充分利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。