潍坊建设工程咨询（投资）服务承诺守信 山东至信建设集团股份

什么是建设工程咨询（投资）服务

  《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号）（下简称515号文件）是推进全过程工程咨询的文件，但该文并没有对全过程工程咨询进行定义，仅指出全过程工程咨询的范围包括：投资决策阶段可以进行综合性咨询，工程建设环节重点推进全过程咨询，并鼓励多种形式的建设工程咨询（投资）服务服务市场化发展。该文件进一步解释“多种形式的全过程工程咨询是指从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合”。

  “全过程”早出现在是1984年发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，该规定提出“工程承包公司接受建设项目主管部门（或建设单位）的委托，或***中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程”。因此，这里的“建设工程咨询（投资）服务”是指 对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产的整个工程建设程序。

  总之，建设工程咨询（投资）服务，实际上是融合技术、经济、管理、法务、信息的集成咨询，既可以是全周期集成咨询，也可以是阶段或单一事项集成咨询；既可以是建筑师主导，也可以是咨询工程师主导；既可以有类似承包商性质全周期或部分阶段有风险的管理承包，也可以是全周期或部分阶段的代理型集成咨询，还可以是单项代理型集成咨询；工程咨询单位必须有全过程工程项目管理集成能力，可以有设计能力，也可以没有设计能力，不需要施工能力；PMC或风险型CM单位不是工程总承包单位，而是管理承包单位，其将施工任务分包行为并不违反建筑法，代建制也是这样。

建设工程咨询（投资）服务的系统性

  由于对建设工程咨询（投资）服务的认识停留在咨询服务的简单叠加，因此实施主体往往抱着***上面要求的心态，或拆分、压缩服务内容，或以批量采购的谈判方式大幅度压低采购价格，而咨询单位也抱着抢占市场的心态自我压价竞争。咨询服务是需要付出大量脑力、体力和时间的工作，***是不存在的。一分耕耘一分收获，咨询所付出的脑力会给项目带来巨大的增值。反之，过低的咨询服务费用将会给项目造成无法挽回的损失。

  在申报阶段，由于项目还没有立项，因此实施主体往往倾向于找一家设计单位免费制作申报方案，等申报成功后再委托全咨或设计单位认真制作实施方案。设计单位在不清楚能否申报成功的情况下是不会认真投入的，前期大量的现场调查和研究工作全部省略，申报方案仅包含建筑概念方案，是坐在办公室想象出来的标准化的粗制滥造产品，没有经过周密的调研和严谨的推理。尤其是决定项目成败的资金平衡方案，基本上都是一带而过。项目之间严重同质化，更别提多样化、差异化和特色化了。简单概括就是“有设定、无设计；有概念、不落地。”。

  或以为，申报方案粗糙点没关系，等申报成功后再认真做实施方案。其实，申报方案和实施方案的基本框架是一样的，只是颗粒度不同罢了。在浙发改基综〔2020〕195号中明确规定，实施方案应以申报方案确定的内容为依据进行编制，因此实施方案一定会延续申报方案的思路。一旦申报方案出现根本性的错误，例如安置面积不准确造成成本严重偏差，加上没有后期运营方案的支撑，资金平衡方案也是空中楼阁，后面的实施方案仍会沿着错误的道路走下去。

申报方案的制作过程实际上是投资决策的过程，投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施和投资利用至关重要。这个阶段对咨询费用投入不足就会造成投资决策的失误。从投资的角度看，前期咨询费用的投入在总投资中占比，但对项目的影响却极大，因此在咨询费用上节省是得不偿失的。

  提高服务质量。建设工程咨询（投资）服务弥补了传统建筑模式下可能会出现的疏漏和缺陷，参与项目的全过程，服务到每个环节，从而提高服务质量和项目品质；有效的规避风险。传统的建设模式将各阶段分离，导致信息流被切断，容易致使项目中各种问题的出现以及相关安全隐患，并且售后较麻烦，容易出现互相推脱的情况。实行全过程工程咨询，高度整合的服务把各个环节紧密联系，一方面提高项目进行效率，另一方面减少了成本，有效地规避风险。

  建设工程咨询（投资）服务的三大要素：一是“咨询总包”概念；二是“一***三主项”理念；三是：“1+1+N”模式。“咨询总包”是指实行全过程工程咨询总包负责制，并明确其法律责任和地位以及相应的责权利。“一***三主项”理念是指全过程工程咨询服务必须以全过程项目管理为***内容和业务。三主项分别为工程设计、工程监理、全过程造价咨询业务。

  采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。工程咨询服务工作既具有传统的咨询特征，又是管理和技术服务。建设工程咨询（投资）服务它不仅仅对业主提供帮助，提出咨询意见，做计划，而且接受业主委托的管理工作，也属于执行者，是咨询性工作和职能性工作的统一，对任务本身是承担一定责任的，但又不是工程承包。