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编制项目申请报告机构单一来源采购程序

  合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 只能从供应商处采购的； 发生了不可预见的紧急情况不能从其他编制项目申请报告机构供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购也称直接采购，是指采购人向编制项目申请报告机构供应商进行采购的方式。适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属、制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的特点是没有竞争性。

  采购人根据门下达的《***采购计划下达函》或批复的编制项目申请报告机构方式，与***采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理***采购单一来源采购事宜。代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，包括洽谈主要内容、质量低保证、服务要求、应变措施等。代理机构将单一来源采购文件送采购人确认，采购人审核后在单一来源采购文件上签署确认意见并加盖公章。洽谈方案在洽谈前保密，采购预算在洽谈过程中要保密。

  采购人签字盖章向代理机构确定单一来源编制项目申请报告机构名单。代理机构向洽谈供应商发出洽谈邀请，出售单一来源采购文件。采购时间变更，代理机构如需变更采购时间的，应当在提交响应文件截止时间二日前，将变更时间书面通知单一来源采购文件收受人。代理机构按单一来源采购文件规定的时间、地点组织单一来源采购。门可以视情况到现场监督谈判活动。代理机构应在采购活动当天，特殊情况下可在采购活动前一天，由采购人的同级门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级***采购评审库中抽取评审，依法成立单一来源采购小组。

  建立编制项目申请报告机构模型标准规范。搭建BIM模型需要统一完善的规则，否则模型过于繁复难以辅助设计施工、实现施工目的。该项目中分别编制了计划作业表、BIM技术规范、机电安装工程BIM应用实施手册等。建立标准不是一蹴而就的，优先完成了标准框架的搭建，尚有诸多内容待完善。

  编制项目申请报告机构技术是基于现代信息技术和计算机技术发展融合而成的建筑信息应用技术，利用数字技术存储和传递建筑结构和构造特征，并以3D模式直观表述，实现工程设计、施工、养护、运营管理信息传递共享和工作协同，促进工程建设项目全程信息化。

目前***各地公路工程正逐步开展BIM应用，目前是以逆向建模为主（根据设计图纸翻模），主要用于设计和施工阶段的工程三维展示。具体的建模过程如下：

① 依据现场的测量数据以及钻孔、物探等水文地质资料（可结合GIS技术），利用Civil 3D、Revit等软件进行三维地质和地形建模，其中的三维地质模型栅格能立体、直观的展示地层的发育起伏情况及内部特殊地质构造，三维地质模型是其他***开展BIM设计的基础资料；

② 利用Civil 3D、Revit等软件，根据设计图纸，对道路模型、桥梁模型、隧道模型等进行三维动态设计，再与三维地质模型结合形成完整的工程模型；

③ 对模型加入时间作为参数，建立空间+时间的四维模型，直观动态的展示三维模型随时间的变化情况。

④ 建立构件参数化族库，固定常用模块，编制相关插件，实现同类型但参数不同的构件族的批量创建和快速修改，加快建模效率。基于编制项目申请报告机构的协同设计。包括协同工作平台的建立，包括建立项目所需的模板库、族库、资源、配置标准、建立项目结构树、设定项目组成员及权限、设定平台工作流程、做好各***模型的关联引用变更和组装、建立和管理族库、定义建模精度等。其中还包括基于编制项目申请报告机构的三维地形自动修正和拟合方法、地质BIM建模技术、基于BIM的路基三维建模方法等与道路设计和建模有关的具体设计建模技术研究。

编制项目申请报告机构施工建设管理阶段

  编制项目申请报告机构全过程数字化记录。对建设管理环节进行集成，将产生的信息即时反馈到数字化模型中，对实施进度中的不当举措进行及时调整以优化设计。此外，工程实施阶段是具体的执行阶段，支持设计信息在施工图设计和实体模型构建间转换，为原有设计信息增添更为详尽的数据资料，这些信息的集成，需要进行全过程的数字化集成化管理。相关的数据信息包括材料供应信息、进度信息、质量检验信息等。

  进度管理。在基建工程开展前期，项目单位能够通过BIM技术对预设的施工方案进行模拟，进一步通过建立4D施工模型，能够对施工进度进行实时跟踪，同时对施工质量进行把控。这样有利于资源与空间的优化配置，进而得到优的施工方案与施工组织设计。施工模拟技术可以在项目建造过程中合理制定施工计划，掌握施工进度，优化管理施工资源，进行合理的场地布设，对整个工程的施工进度、资源和质量进行统一管理和控制，从而做到缩短工程期限，降低生产成本，进一步提高进度管理的效率。此外通过编制项目申请报告机构可以对项目的重难点部分进行可建性模拟，按时间节点分段完成。

  编制项目申请报告机构安全风险管理。利用现代化信息技术构建适合于公路施工建设的风险管理体系，具体包括安全风险管理、隐患排查治理、应急事件管理、人员管理。其中安全风险管理根据信息平台实时更新的数据信息，对施工建设中存在的风险进行分析管理；隐患排查治理对项目的全生命周期进行安全隐患排查，降低安全事故发生的概率；应急事件管理是设计紧急处理方案，在应急事件发生时，有效做好人员和财产的保护，以降低紧急事故引发的经济损失。人员管理是对施工过程中，施工人员出现的违规、不安全行为进行提醒处理。

  第三方服务机构可以接受委托，提供以下服务：编制项目申请报告机构参与项目“一案两评”编制、参与金融机构可融性测试报告编制、参与潜在社会资本市场测试报告编制、出具项目工程造价审核报告、出具项目财务数据复核报告、提供采购代理服务（如有）、参与合同编制、参与项目绩效评价、提供法律顾问服务、参与项目中期评估、参与项目财政监督、参与项目信息公开和宣传培训等。

“一案两评”编制。第三方服务机构应依据法律法规、《和社会资本合作模式操作指南》、《PPP物有所值评价指引》、《财政承受能力论证指引》、编制项目申请报告机构规范管理一系列政策制度、具体项目涉及的行业规范、金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试结果，综合编制PPP项目“一案两评”，并根据其他独立第三方服务机构正式出具的《造价审核报告》和《财务复核报告》及审核复核结果，对“一案两评”进行修正完善。

  金融机构可融性测试、潜在社会资本市场测试。编制“一案两评”的第三方服务机构负责调研金融机构和潜在社会资本对项目的响应程度，测试的金融机构和潜在社会资本（联合体）分别不少于3—5家。金融机构可融性测试重点摸排金融机构对项目前期工作的要求、融资利率、期限、融资额度、审贷标准、资本金“穿透式”监管措施、资本金使用及放贷配比关系等。

  潜在社会资本市场测试应重点摸排潜在社会资本资格条件、建设和运营水平、资本金出资能力、是否组建联合体、联合体成员是否存在《采购法》及实施条例等规定的不合格***人事项（被列入失信被执行人、重大税收案件当事人名单、采购严重失信行为记录名单），项目使用者付费安排是否公允可行等；第三方服务机构应将测试结果作为“一案两评”编制的重要依据，提高相关数据的科学性、公允性。金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试底稿及结果应列为实施方案的附件。