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工程审计机构单一来源采购程序

  合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 只能从供应商处采购的； 发生了不可预见的紧急情况不能从其他工程审计机构供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购也称直接采购，是指采购人向工程审计机构供应商进行采购的方式。适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属、制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的特点是没有竞争性。

  采购人根据门下达的《***采购计划下达函》或批复的工程审计机构方式，与***采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理***采购单一来源采购事宜。代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，包括洽谈主要内容、质量低保证、服务要求、应变措施等。代理机构将单一来源采购文件送采购人确认，采购人审核后在单一来源采购文件上签署确认意见并加盖公章。洽谈方案在洽谈前保密，采购预算在洽谈过程中要保密。

  采购人签字盖章向代理机构确定单一来源工程审计机构名单。代理机构向洽谈供应商发出洽谈邀请，出售单一来源采购文件。采购时间变更，代理机构如需变更采购时间的，应当在提交响应文件截止时间二日前，将变更时间书面通知单一来源采购文件收受人。代理机构按单一来源采购文件规定的时间、地点组织单一来源采购。门可以视情况到现场监督谈判活动。代理机构应在采购活动当天，特殊情况下可在采购活动前一天，由采购人的同级门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级***采购评审库中抽取评审，依法成立单一来源采购小组。

  应进一步做好***采购电子化建设的“顶层设计”，做好***采购技术标准、业务标准和交易规则的统一工作，健全完善基础数据平台，便于***采购信息的互认互联互通。与此同时，增强配套支撑也是一项重要工作。“应实现电子采购系统与其他电子政务系统互联互通，实现工程审计机构信息与商业注册、税务登记、***预算以及社会保险等电子政务信息共享。”还应逐步打破电子卖场的区域限制，做好平台建设，真正实现采购信息、评审、合同签订、履约验收、资金支付等***采购全流程电子化。

  各地也紧密结合当前形势，不断加大探索力度，进一步提升电子化采购的综合效能。比***集中工程审计机构目录和采购限额标准依照***采购法规定的权限制定。采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除货物和工程以外的其他***采购对象。

工程审计机构中紧急采购程序是什么

  紧急工程审计机构是指在如抗灾抢险、疫情紧迫、战时动员、急需所需要的货物和设备等紧急状态下，为完成急迫任务而进行的***采购活动。 ***采购法规定***采购方式以公开招标为主，但也允许采用其他采购方式，如邀请招标、竞争性谈判方式采购、单一来源方式采购、询价采购、其他采购方式。对于紧急工程审计机构，采用竞争性谈判方式采购、单一来源方式采购、询价采购这三中方式较为合适，而且也没有违背***采购法。***采购法第三十条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。

工程审计机构应当把握以下几点

  按照采购方式不同，工程审计机构可以分为公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购和其他方式采购《***采购法》规定，***采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和***采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为***采购的主要采购方式。这既从法律上明确了***采购应当遵循的采购方式，又从采购方式上对***采购进行了分类。正确理解和执行这一规定，应当把握以下几点：工程审计机构方式适用于集中采购和分散采购，也适用于自行采购和代理采购。不管是集中采购，还是分散采购;也不管是自行采购，还是代理采购，都必须在这种采购方式选择一种进行采购。

  公开招标应当作为***采购的主要采购方式，但不是必须采用的采购方式。《***采购法》规定：“***采购工程进行招标***的，适用《招标***法》。”“采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的***采购项目，由规定;属于地方预算的***采购项目，由省、自治区、直辖市***规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在工程审计机构活动开始前获得设区的市、自治州以上的采购监督管理部门的批准。”理解和执行这些规定，需要注意几点：***采购项目采用公开招标方式应当达到一定的数额标准，没有达到规定的数额标准的***采购项目，不能强制要求进行公开招标。采购  人或者执行采购的机构自愿采用的除外;

  工程审计机构公开招标的数额标准按照《招标***法》规定执行;货物和服务采购公开招标的数额标准只能由或者省级***规定。设区的市及其以下各级***或者各级***的部门无权规定;依法规定的数额标准适用于集中采购与分散采购、自行采购与代理采购。这四种采购中，只要采购项目的金额达到规定的数额标准，都应当采用公开招标方式进行采购;

  工程审计机构项目实践中法律咨询服务的作用一般来说包括：分析和预判项目存在的法律风险、提出依法合规的解决方案、制定符合法律逻辑和法律规定的交易结构、依法拟定各类交易文件、调处项目执行阶段的各类矛盾纠纷等。有律师参与PPP项目服务，对预防和解决可能产生的法律风险和纠纷无疑有着重要和积极的作用。从依法行政角度来讲，也能促进对工程审计机构项目管理的依法决策、科学决策，不但是推动工程审计机构项目全生命周期依法顺利实施的重要保障，也是维护经济活动安全、防范和化解重大风险的重要途径，对推动PPP项目健康、科学、高质量发展具有十分重要的意义。

  通过建言献策、审核把关、质询论证、法律咨询、出具法律意见书等方式参与PPP宏观管理及PPP项目全生命周期事前、事中、事后管理全过程，充分发挥法律顾问在PPP相关法律法规和政策制度等方面的经验优势，为工程审计机构项目全生命周期管理提供智力支持和服务。有效防范和化解涉及PPP管理的现时或潜在各类风险，大幅提高PPP管理能力、管理质量和管理效率。具体来说主要有以下几方面的作用：

  工程审计机构项目的全生命周期的实践过程就是PPP项目合同从前期准备项目采购、谈判签约，到项目执行实施、期满移交的全过程，法律自始至终贯穿于PPP项目全生命周期实施的每一个阶段和步骤。因此，法律咨询服务是PPP项目咨询服务的重要组成部分，可以说在PPP项目全流程每个环节都需要法律服务，PPP项目的工程咨询财务咨询等只能提供符合其行业规范的服务，而对于项目的合规合法性而言，只有的法律服务才能保证工程审计机构项目每个阶段、每个程序、每份文件的合法合规性。